中国网讯 为进一步贯彻落实国务院关于加快发展旅游业、努力把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的重要指示精神，大力推进北京建设中国特色世界城市步伐。北京市政府向国务院提出了“在北京口岸实行对部分外国人适当延长过境免签时限政策”的申请，并于2012年4月28日获国务院批准，将自2013年1月1日起对 45个国家持有第三国签证和机票的外国人在北京口岸实行72小时过境免签政策(以下简称72小时免签政策)。(编者注：据央视报道，明年1月起，北京将对美国英国法国加拿大等45个国家游客实行72小时过境免签，免签过境只限于首都机场。)

　　适当延长部分外国人过境免签时限不仅能够直接促进入境旅游消费，有力地促进旅游产业的发展，加快世界城市建设的步伐，展现中国的大国风范和对外开放的姿态，还能够扩大对外交往、深化与周边国家的睦邻友好关系，推进区域与次区域的合作进程。目前，宽松的签证政策是世界各国和主要旅游城市刺激入境游市场的通用法则，而入境旅游者接待人次是衡量一个城市国际吸引力的核心指标。预计，宽松的过境免签政策实施后，2015年首都机场国际中转客流将达128 万人次，其中，中转入境人数将达到64万人次。入境人数的提升，不仅可以增加入境游客的城市消费，而且将缓解就业压力，每年将新增大量直接和间接就业机会。

　　新政策实施后，将建立和完善过境免签旅客的机场服务流程和旅游服务机制，并进一步丰富境外游客的特色旅游产品，拓宽针对过境游客的购物渠道，大力促进夜间消费市场发展，提升首都机场中转便利化程度，完善过境游客安全监管措施。

　　72小时免签政策的实施，将有力地促进我市旅游业和相关行业的发展，带动旅游交通、餐饮、购物、住宿、休闲等消费以及会议、会展、会奖、商务、航空业发展，对推动产业优化升级、拉动经济增长、扩大对外交流合作、促进各类总部聚集北京、提升城市服务品质、构建和谐社会、加快建设世界旅游城市都有着积极的推动作用。

　　(作者：李凤森)

 

放宽国家名单

　　奥地利、比利时、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄 牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、俄罗斯、英国、爱尔兰、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、乌克兰、美国、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智 利、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、新加坡、文莱、阿联酋、卡塔尔

　　乘航班经北京中转前往第三国或地区的外国旅客，过去在北京最多只能停留24小时，且活动范围仅限机场内。而明年起，如果他们来自政策允许范围内的45个国家，可以走出机场，在北京畅游72小时，尽情参观游览，购物娱乐。

　　北京市旅游发展委员会12月5日发布消息，自2013年1月1日起，将对45个国家持有第三国签证和机票的外国人在北京口岸实行72小时过境免签政策。

　　45国旅客过境免签，活动范围为全北京

　　12月5日，北京市旅游、口岸、公安、边检、检验检疫和首都机场等部门共同表示，已为迎接、服务过境免签旅客做了充分准备，并将根据实际运行情况进一步完善。

　　据北京市政府外事办公室相关负责人介绍，即将享受过境免签新政的45个国家，是根据2009年到2011年北京接待国外入境和过夜游客情况排名而来的。

　　北京出入境边检总站站长助理吉丽霞介绍，根据公安部规定，享受过境免签政策的外国人在北京首都机场入境时，应持有本人能证明其国籍身份的有效国 际旅行证件，符合前往国家或地区入境条件，持有72小时内已确定日期及座位的从首都机场出境前往第三国或地区的联程机票或者相关证明，搭载其入出境的航空 公司向边检机关进行申报。　　

　　边防检查部门承诺，将对享受72小时免签政策的外国人提供优质、便捷的入出境通关服务，包括开设专门的检查区域和检查通道，开通24小时咨询电话答复相关疑问。

　　吉丽霞表示，获免签外国旅客，不能离开北京或超过准许的停留期，并必须自北京首都机场出境。如遇不可抗力等原因需要在北京停留超过72小时或需要离开北京的，应当向出入境管理部门申请办理签证，否则将按照外国人在华非法居留的有关规定依法处理。

　　放宽签证政策将刺激入境游

　　北京市旅游委副主任王粤介绍，北京市政府向国务院提出的“在北京口岸实行对部分外国人适当延长过境免签时限政策”的申请，2012年4月28日获国务院批准。实施后，根据实际情况，还可能研究增加一些国家和地区。

　　据介绍，宽松的签证政策是世界各国和主要旅游城市刺激入境游市场的通用法则，入境旅游者接待人次是衡量一个城市国际吸引力的核心指标。

　　根据对首都机场目前国际转国际旅客的调查，有近五成受访者表示有进入市内进行旅游休闲购物的需要，但限于原有政策无法成行。另据了解，2011 年首都国际机场8795万客流中，中转客流只占7％，比国际平均水平少18％。旅客为什么不愿在北京中转？以往的出入境政策环境较为紧缩是原因之一。

　　首都机场负责人预计，新政实行后，2015年首都机场国际转国际客流将达128万人次，其中中转入境人数将达到64万人次，“将有力促进首都机场建设国际枢纽。”

　　旅游综合服务能力仍待提升

　　中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋认为，落实72小时免签政策不仅能够直接刺激入境旅游消费，有助于平衡我国旅游业的逆差，促进产业发展，也有助于北京加快世界城市建设步伐，展现中国的大国风范和对外开放的姿态。

　　首旅集团也表示，免签政策将给北京的入境游市场带来新活力。“与签证政策相配套，北京还需要大力提升旅游设施水平和综合服务能力。”戴学锋建议北京旅游业界，进一步完善过境免签旅客旅游服务机制，丰富特色旅游产品。

　　王粤介绍，北京市旅游委已经统筹规划，指导旅游机构，围绕历史文化旅游、京味文化体验，加快旅游产品创新，为过境旅客提供一日游、两日游及三日 游等个性化旅游产品。同时，北京将拓宽针对过境游客的购物渠道，大力推进旅游购物发展；延长消费时间，促进餐饮、购物、文化、演艺等首都夜间消费市场发 展。